Vernehmlassung: Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden

Die European Cyclist's Federation (ECF) veröffentlicht Änderungsvorschläge für die von der EU vorgeschlagene Überarbeitung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) und konzentriert sich dabei auf sechs Schlüsselbereiche, die die Fahrradfreundlichkeit von Gebäuden in der EU effektiv verbessern könnten.

Die European Cyclists' Federation (ECF) hat ein neues Dokument veröffentlicht, in dem sechs wichtige Politikbereiche hervorgehoben werden, die verbessert werden können, um das Fahrradfahren besser in die EPBD zu integrieren.

Obwohl ECF den jüngsten Vorschlag der Europäischen Kommission, dem Radverkehr in der am 15. Dezember 2021 veröffentlichten Neufassung der Richtlinie eine viel stärkere Rolle zuzuweisen, voll und ganz unterstützt, sind wir der Meinung, dass der Vorschlag der Kommission noch verbesserungsfähig ist. Unser Argument beruht auf der Tatsache, dass das Fahrrad die energieeffizienteste Verkehrsart ist und die Bereitstellung einer leicht zugänglichen und sicheren Abstellinfrastruktur für seine regelmäßige Nutzung ebenso wichtig ist wie die Ladeinfrastruktur für Elektroautos.

Vor diesem Hintergrund lassen sich unsere Änderungsvorschläge in folgende Kernpunkte gliedern:

1. Quantitative und qualitative Anforderungen an das Fahrradparken

Quantitative Anforderungen: Die EKF schlägt vor, den Vorschlag, "mindestens einen Fahrradstellplatz für jeden Pkw-Stellplatz" in Nichtwohngebäuden vorzusehen, nur auf Gebäude anzuwenden, in denen die Nachfrage nach Fahrradstellplätzen im Allgemeinen am größten ist, insbesondere auf Bürogebäude und Gebäude, die sich im Besitz von Behörden befinden oder von diesen genutzt werden. Für andere Arten von Nichtwohngebäuden schlagen wir vor, diese Formel anzuwenden:

Die Anzahl der Fahrradabstellplätze soll das Doppelte der Anzahl der Pkw-Stellplätze hoch 0,7 betragen (oder 2x0,7, wobei x = Pkw-Stellplätze).

Dies wird dazu führen, dass in sehr großen Parkhäusern die Zahl der Fahrradabstellplätze gegenüber den Pkw-Stellplätzen drastisch reduziert wird. Im Gegenzug müssen die Ausstiegsklauseln für die Mitgliedstaaten verschärft werden.

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Die Tabelle gibt einen Eindruck davon, wie dies in der Praxis funktioniert, wenn die Formel auf das Verhältnis zwischen Pkw- und Fahrradstellplätzen angewendet wird.

Qualitative Anforderungen: Während die Kriterien für Autoabstellplätze in allen EU-Mitgliedstaaten weitgehend gleich sind, gilt dies nicht für Fahrradabstellplätze. Dabei ist die Qualität eines Fahrradstellplatzes der wichtigste Faktor für seine Nutzung. Wir schlagen daher vor, eine Definition des Begriffs "Fahrradabstellplatz" einzufügen und die Mitgliedstaaten zu verpflichten, in ihren jeweiligen nationalen Rechtsvorschriften Anforderungen an die Qualität von Fahrradabstellplätzen festzulegen. Wir schlagen außerdem vor, dass für je zehn Fahrradabstellplätze ein Abstellplatz für Fahrräder mit größeren Abmessungen, wie z. B. Lastenfahrräder, vorgesehen werden sollte.

2. Nationale Renovierungspläne

Die ECF schlägt vor, nationale Ziele für den Bau von Fahrradabstellplätzen, die unter die EPBD fallen, festzulegen. Dies würde Teil des nationalen Renovierungsplans der Mitgliedstaaten sein. Darüber hinaus müssen Mitgliedstaaten, die ihre Anforderungen für bestimmte Kategorien von Nichtwohngebäuden anpassen, in ihrem nationalen Renovierungsplan erläutern, wie sie diese Anpassungen in anderen Nichtwohngebäuden kompensieren werden.

3. Geltungsbereich von Parkplätzen

Die Kommission schlägt vor, die Anforderungen in Bezug auf Ladeinfrastruktur und Fahrradstellplätze nur auf Parkplätze in der Nähe des Gebäudes anzuwenden (Artikel 12 "Infrastruktur für nachhaltige Mobilität"). Anforderungen für Parkplätze innerhalb des Gebäudes, die in der aktuellen Richtlinie (EU) 2018/844 enthalten sind, wurden gestrichen.

Dieser Vorschlag ist nicht sinnvoll. Da Grundstücke vor allem in Ballungszentren sehr teuer sind, werden viele, wenn nicht sogar die meisten, neuen Parkplätze unterirdisch innerhalb des Gebäudes angelegt.

4. "Ausstiegsklauseln" für Mitgliedstaaten

Es sollten bestimmte Verfahren auf Ebene der Mitgliedstaaten eingeführt werden, um sicherzustellen, dass alle möglichen Maßnahmen ergriffen werden, um die gesetzlich vorgeschriebene Anzahl von Fahrradstellplätzen zu erreichen. Darüber hinaus schlagen wir vor, dass eine geringere Anzahl für bestimmte Arten von Nichtwohngebäuden in anderen Arten von Nichtwohngebäuden kompensiert wird.

5. Ladeinfrastruktur für Elektrofahrräder

Die Ladevorschriften in der derzeitigen Richtlinie und in der vorgeschlagenen Neufassung beziehen sich alle auf "Elektrofahrzeuge", allerdings nur für E-Autos. Andere Arten von E-Mobilität, insbesondere E-Bikes, die bisher die mit Abstand höchsten Verkaufszahlen aller Arten von Elektromobilität in Europa aufweisen, werden nicht berücksichtigt. Die EKF schlägt vor, einen Änderungsantrag einzubringen, der vorsieht, dass die Installation der Ladeinfrastruktur für Elektrofahrräder derjenigen für Elektrofahrzeuge entsprechen muss.

6. Weitergehende Überlegungen zur Mobilität

Der vorgeschlagene Artikel 12.9 lässt noch viel Spielraum für Interpretationen. Die EKF schlägt vor, die Mitgliedstaaten aufzufordern, ihre einschlägigen Parkraumbewirtschaftungsmaßnahmen zu überprüfen und die Einführung von Höchstgrenzen zu erwägen, insbesondere in Gebieten, die durch öffentliche Verkehrsmittel, Fußgänger und Radfahrer gut erschlossen sind.

Vollständiges Papier (english) der Änderungsvorschläge für die von der Europäischen Kommission vorgeschlagene Revision der EPBD (Energy Performance of Buildings Directive).